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文章作者: 發(fā)布時間:2023/6/6 15:36:42 瀏覽量: 3186
湖南岳陽綠色化工高新區(qū)“清廉園區(qū)”
建設(shè)工作情況匯報
(2022年9月27日)
今年來,湖南岳陽綠色化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱高新區(qū))在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)紀委、監(jiān)委的具體指導(dǎo)下,以“清廉園區(qū)”建設(shè)為重要抓手,堅持不懈推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,更加精準有效地發(fā)揮了監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用,以高質(zhì)量監(jiān)督推動了“五好園區(qū)”高標準創(chuàng)建,為高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展護航賦能。根據(jù)監(jiān)督檢查要求,我代表高新區(qū)黨工委就“清廉園區(qū)”建設(shè)情況從三個方面作個簡要匯報。
一、工作開展情況
1.高度重視,高標準謀劃。為全面落實《中共湖南省委關(guān)于推進“清廉湖南”建設(shè)的意見》及《中共云溪區(qū)委關(guān)于推進“清廉湖南”建設(shè)云溪新篇章六大行動實施方案》的部署要求,高新區(qū)黨工委高度重視,把“清廉園區(qū)”建設(shè)與高新區(qū)建設(shè)發(fā)展工作同部署、同檢查、同考核,劉勇書記親自安排、親自謀劃、親自部署,分別召開了黨工委專題會議和工作推進會議,成立了“清廉園區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《推進“清廉園區(qū)”建設(shè)實施方案》,具體明確了8個清廉單元和18項工作重點及責任部門,為“清廉園區(qū)”建設(shè)確立了“路線圖”、明確了“時間表”、制訂了“任務(wù)書”;學(xué)習(xí)傳達了《云溪區(qū)推進廠港地“大廉盟”助力區(qū)域“大發(fā)展”活動方案》、《2022年度云溪區(qū)落實清廉岳陽建設(shè)考核任務(wù)分工方案》和《2022年度清廉云溪建設(shè)考核方案》,特別是第一時間學(xué)習(xí)領(lǐng)會了市委常委,市紀委書記、市監(jiān)委主任謝運策同志7月19日來云溪調(diào)研的講話精神,并針對在華容縣召開全市清廉單元建設(shè)現(xiàn)場推進會時指出的清廉建設(shè)中還存在八種的“病癥”,自查自糾,認真剖析,切實整改。與此同時,紀工委召開清廉企業(yè)工作推進會,督促制訂清廉企業(yè)實施方案,明確工作目標任務(wù),督促指導(dǎo)機關(guān)、各企業(yè)全力打造清廉走廊、清廉車間和清廉科室等清廉單元,推動清廉園區(qū)建設(shè)走深走實。
2.以點帶面,高質(zhì)量推動。為把“清廉園區(qū)”8個單元建設(shè)工作落細落地,我們做到了三個“抓實”:一是抓實示范點建設(shè)。在推進“清廉園區(qū)”建設(shè)過程中,我們結(jié)合園區(qū)黨建工作的開展,要求非公企業(yè)支部把清廉企業(yè)建設(shè)作為年度黨建工作的重要內(nèi)容抓細抓實,并選擇了基礎(chǔ)工作較好、工作效果明顯的東方雨虹、鼎諾兩家公司作為“清廉企業(yè)”建設(shè)的示范點,把己內(nèi)酰胺搬遷轉(zhuǎn)型升級項目、排江管線建設(shè)工程作為“清廉項目”、“清廉工程”建設(shè)的示范點。東方雨虹公司出臺“制造集團十不準”和廉政制度與處罰規(guī)定;鼎諾公司在職工中開展清廉大講堂活動,實行崗位承諾制;園區(qū)把職工之家作為“清廉書吧”“清廉走廊”建設(shè)的示范點,每名黨員干部座位牌公示黨員廉潔自律規(guī)范及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范,把清廉文化內(nèi)容顯示在電腦顯示屏主頁上,讓清廉文化入心入腦。二是抓實宣傳陣地建設(shè)。我們分別在107國道電子屏、管委會機關(guān)、園區(qū)主干道、企業(yè)(重點工程、重點項目)示范點建立了清廉機關(guān)、清廉走廊、清廉文化、清廉車間、清廉科室等宣傳陣地,讓清廉文化深入園區(qū)每個職工、每個員工的心理,推動“清廉園區(qū)”建設(shè)走入企業(yè)每個車間、每個班組。特別是在中秋節(jié)期間,劉勇書記要求紀工委在管委會一樓電子屏展示“嚴禁收送紅包禮金、構(gòu)建親情政商關(guān)系”內(nèi)容,進一步嚴明了紀律規(guī)矩;薛冬武常委以身作則、帶頭示范,有效震懾了歪風(fēng)邪氣,營造了清廉文明過節(jié)的濃厚氛圍。三是抓實“廠地大廉盟”工作。加強與兩大廠、催化劑公司紀委的聯(lián)系,開展交流和學(xué)習(xí)。上半年,與巴陵公司紀委聯(lián)合查處違規(guī)索取香煙案件,對外包勞務(wù)服務(wù)公司罰款3000元,開除2名保安,相關(guān)人員進行公開檢討和批評,并將處理結(jié)果報送巴陵公司紀委和區(qū)紀委(崗?fù)堎N公布了舉報電話);與己內(nèi)酰胺項目部聯(lián)動,建設(shè)“清廉項目”建設(shè)示范基地,嚴格執(zhí)行《項目監(jiān)督十條負面清單》《高新區(qū)工程項目管理十條》,加強了工程項目監(jiān)管和周邊棚房的拆除及周邊民工住房隱患整治協(xié)調(diào)工作,通過“陽光”運作,降低行政成本,鏟除滋生腐敗的土壤。
3.部門聯(lián)動,高效率落實。紀工委向區(qū)紀委監(jiān)委推薦了10名企業(yè)廉情觀察員,強化對優(yōu)化營商環(huán)境開展全鏈條監(jiān)督;把好了正確選人用人方向,全程參與“揭榜掛帥”、副部長(副主任)公開競聘及專業(yè)技術(shù)人才的公開招錄工作,對新入職人員進行了廉政談話;強化專項監(jiān)督,督促區(qū)污水處理廠尾水排江管線負面清單的銷號工作、長江經(jīng)濟帶警示片反饋的中展問題銷號工作;開展了落實穩(wěn)增長和“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”、行政審批權(quán)下放、突出環(huán)境問題整改等重點督查,同時,對市優(yōu)化辦和企業(yè)家懇談會提出的重點問題進行跟蹤督查落實,如哈啰出行、道路路面維修、交警在園區(qū)門口執(zhí)法等已整改到位,其事跡被市電視臺采訪報道。科創(chuàng)中心出臺了《高新區(qū)承接賦權(quán)事項實施方案》,下放172項行政審批權(quán)限,成立了政務(wù)服務(wù)專班,積極推行“店小二”“媽媽式”幫代辦服務(wù),今年來企業(yè)申請材料精簡37%,審批時限壓縮42%,企業(yè)設(shè)立、增項、變更、遷移等44項業(yè)務(wù)可由園區(qū)辦結(jié),率先在全市建立了企業(yè)生命周期“一件事”服務(wù)鏈條。開發(fā)建設(shè)部、開發(fā)公司依法依規(guī)辦理工程申報招投標等手續(xù),“釘”在現(xiàn)場,嚴把質(zhì)量關(guān),加強內(nèi)部審查,減少預(yù)算投資,對部室所有人員加強廉政教育,確保了項目建設(shè)廉潔高效推進。綜合管理部、財政金融部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部強化節(jié)約意識,用年度預(yù)算指導(dǎo)辦公用品采購、安全環(huán)保項目建設(shè)支出,進一步開源節(jié)流。經(jīng)濟合作部充分發(fā)揮牽頭部門作用,在“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動中收集整理企業(yè)反映困難和問題345個,督促解決涉及企業(yè)融資貸款、庫存積壓、手續(xù)辦理等各類困難344個??冃мk充分發(fā)揮績效“指揮棒”作用,通過專項檢查、明察暗訪、隨機抽查、交叉檢查等多種方式,對園區(qū)疫情防控、僵尸企業(yè)處置、三新項目建設(shè)等重點工作、重點領(lǐng)域及作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化開展督查監(jiān)察15次,發(fā)出各類通報15份,并全面完成了市、區(qū)紀委交辦的問題線索和舉報件的調(diào)查核實工作。
二、存在的問題及不足
對標對表謝運策書記指出的清廉建設(shè)中存在的八種“病癥”,高新區(qū)的清廉建設(shè)還存在一些短板和不足,在一定程度上影響著“清廉園區(qū)”建設(shè)的總體效果。
一是工作推進不快。《推進“清廉園區(qū)”建設(shè)實施方案》下發(fā)了4個多月,8個單元建設(shè)及18項具體工作分解到各部門,大部分工作取得了明顯成效,但也有部分責任部門一直將文件放至案頭,對本部門所負責的工作不聞不問,待到督查工作進展情況時一籌莫展、敷衍塞責。同時,清廉園區(qū)建設(shè)特色不明,行動不快,效果不明顯。
二是工作力度不大。對于反映的問題線索和舉報,行動上總是慢半拍,主動出擊少,較真碰硬少,比如涉嫌違反財經(jīng)紀律問題、中央環(huán)保督查反饋問題等。對于新冠防疫、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和作風(fēng)建設(shè),工作督查很多次,也發(fā)現(xiàn)了一些聯(lián)點干部工作責任心不強,基層數(shù)據(jù)掌握不準確,工作作風(fēng)漂浮,對這些問題僅僅進行通報,沒有嚴肅追責問責。
三是營商環(huán)境不優(yōu)。重制度建設(shè)和考核機制的建立,日常監(jiān)管不夠嚴格,在工作中不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督,沒有將加強監(jiān)督與支持工作統(tǒng)一起來,對排江管線建設(shè)銷號工作沒有及時做好督促整改到位,云河公司在公務(wù)接待中沒有接待函并存在超標現(xiàn)象。特別在優(yōu)化營商環(huán)境上,部分區(qū)直職能部門單位頻繁到企業(yè)檢查,隨意處罰(區(qū)衛(wèi)健局衛(wèi)生行政綜合執(zhí)法局在一家企業(yè)檢查時發(fā)現(xiàn)該企業(yè)2020年11月份新進員工沒有進行體檢,罰款了3萬元),企業(yè)反響很大,嚴重影響了園區(qū)營商環(huán)境。
三、下階段工作安排
下階段,我們將以“制度”為切入點,“監(jiān)督”為著力點,“服務(wù)”為突破點,推動“清廉園區(qū)”建設(shè)落實落地。
1.以“制度”為切入點,做實清廉園區(qū)建設(shè)。根據(jù)云溪區(qū)委出臺的《2022年度云溪區(qū)落實清廉岳陽建設(shè)考核任務(wù)分工方案》和《2022年度清廉云溪建設(shè)考核方案》,結(jié)合高新區(qū)實際,完善《推進“清廉園區(qū)”建設(shè)實施方案》,將考評標準分類細化,使“清廉園區(qū)”建設(shè)工作有章可循、有規(guī)可依;抓好“清廉園區(qū)”陣地和“清廉企業(yè)”陣地,充分發(fā)揮10名企業(yè)廉情觀察員的作用,做好以點帶面工作。
2.以“監(jiān)督”為著力點,做細清廉園區(qū)建設(shè)。加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督,圍繞工程建設(shè)、招商引資、服務(wù)審批、征地拆遷等重點工作,建立管理制度清單、權(quán)力運行清單和廉政風(fēng)險清單,重點監(jiān)督完成污水處理廠尾水排江管線、長江經(jīng)濟帶警示片反饋問題、違規(guī)舉債和虛假化債等專項問題的整改;常態(tài)化開展作風(fēng)建設(shè)及重點工作督查,扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。
3.以“服務(wù)”為突破點,做好清廉園區(qū)建設(shè)。打造一流的營商環(huán)境,通過落實“一件事一次辦”,開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動,建立職能部門進園區(qū)檢查備案、處罰報區(qū)紀委審批等“零干擾”制等方式和手段,全力推行“低成本園區(qū)”建設(shè),使高新區(qū)成為機制最活、審批最少、流程最短、服務(wù)最優(yōu)、誠信最好的干事創(chuàng)業(yè)熱土;充分發(fā)揮好聯(lián)點企業(yè)干部的幫扶作用,完善重大項目、龍頭企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制,為重大項目、龍頭企業(yè)提供個性化、全程化服務(wù),全面完成“大干150天、五好園區(qū)創(chuàng)建譜新篇”工作任務(wù),成功創(chuàng)建省級“五好園區(qū)”。