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岳云發(fā)〔2022〕3號(hào)

中共岳陽(yáng)市云溪區(qū)委

關(guān)于印發(fā)《云溪區(qū)推進(jìn)廠港地“大廉盟”

助力區(qū)域“大發(fā)展”活動(dòng)方案》的通知

各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，綠色化工高新區(qū)黨工委，區(qū)委各部委，區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)單位黨委（黨組）：

現(xiàn)將《云溪區(qū)推進(jìn)廠港地“大廉盟”助力區(qū)域“大發(fā)展”活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

中共岳陽(yáng)市云溪區(qū)委

2022年5月9日

云溪區(qū)推進(jìn)廠港地“大廉盟”助力區(qū)域

“大發(fā)展”活動(dòng)方案

為全面貫徹落實(shí)趙樂際書記來(lái)湘調(diào)研講話精神和省紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督能力推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸的指導(dǎo)意見》，結(jié)合全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”主題活動(dòng)和兩廠“牢記囑托、再立新功、再創(chuàng)佳績(jī)，喜迎二十大”主題行動(dòng)，深入推進(jìn)廠港地“大廉盟”建設(shè)，奮力譜寫清廉湖南建設(shè)云溪篇章，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為打造中部地區(qū)最大石化產(chǎn)業(yè)基地提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。經(jīng)區(qū)委研究，并商巴陵石化公司、長(zhǎng)嶺煉化公司等駐區(qū)央企紀(jì)委、新港區(qū)紀(jì)工委同意，決定開展構(gòu)建廠港地“大廉盟”助力區(qū)域“大發(fā)展”活動(dòng)，特制訂本方案。

一、活動(dòng)目的

通過開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更加”目標(biāo)。

廠港地聯(lián)系更加密切。推動(dòng)云溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與駐區(qū)央企紀(jì)委、新港區(qū)紀(jì)工委信訪舉報(bào)移送和問題線索處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制全面落實(shí)，在紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常監(jiān)督、巡察、問題線索初核、廉情反映等方面共同參與上取得新突破，云溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與駐區(qū)央企紀(jì)委、新港區(qū)紀(jì)工委交流融合更加密切，“大紀(jì)檢”“一體化”格局基本形成。

項(xiàng)目建設(shè)更加順暢。《項(xiàng)目監(jiān)督十條負(fù)面清單》得到全面落實(shí)，150萬(wàn)噸/年乙烯煉化一體化、己內(nèi)酰胺搬遷擴(kuò)能等駐區(qū)央企重大項(xiàng)目建設(shè)如期推進(jìn)，云溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與駐區(qū)央企紀(jì)委、新港區(qū)紀(jì)工委在服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)上做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同力、落實(shí)同步，實(shí)現(xiàn)“同頻共振”。

營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的服務(wù)理念進(jìn)一步樹牢，“放管服”“最多跑一次”和“一件事一次辦”深入推進(jìn)，“清廉大廳”建設(shè)有力推進(jìn)，市場(chǎng)環(huán)境公平開放，政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范透明，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

基層監(jiān)督更加有效。基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，監(jiān)督力量全面下沉，監(jiān)督重點(diǎn)更加突出，基層監(jiān)督水平和監(jiān)督質(zhì)效明顯提升，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、職能部門緊密協(xié)作、群眾力量廣泛參與、傳統(tǒng)手段和信息技術(shù)融合使用、形神兼?zhèn)洹?quán)威高效的監(jiān)督格局全面形成。

干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。云溪和駐區(qū)央企、新港區(qū)廉潔文化資源共享共用，廉潔文化的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，“服務(wù)廠港，發(fā)展園區(qū)”的理念牢固樹立，踏實(shí)肯干、為民務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)進(jìn)一步弘揚(yáng)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加顯著，干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，以清為美、以廉為榮成為黨員干部廉潔價(jià)值取向的“共鳴”。

二、活動(dòng)內(nèi)容

結(jié)合云溪實(shí)際，深入開展“六聯(lián)”活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建地企“大廉盟”助力區(qū)域“大發(fā)展”活動(dòng)走深走實(shí)。

（一）紀(jì)檢業(yè)務(wù)聯(lián)訓(xùn)。云溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在組織開展線上業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“周五”課堂、全員培訓(xùn)班、專題讀書班時(shí)，將有關(guān)課程安排、授課人情況、課程內(nèi)容等及時(shí)向駐區(qū)央企紀(jì)委、新港區(qū)紀(jì)工委通報(bào)，提前邀請(qǐng)駐區(qū)央企紀(jì)委、新港區(qū)紀(jì)工委紀(jì)檢干部參加，一體培訓(xùn)。駐區(qū)央企紀(jì)委、新港區(qū)紀(jì)工委因干部培訓(xùn)、廉政警示教育等工作需要，向云溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提出支持的，云溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將積極協(xié)調(diào)解決。

（二）信息資源聯(lián)通。云溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與駐區(qū)央企紀(jì)委、新港區(qū)紀(jì)工委就日常監(jiān)督中了解到的政治生態(tài)等有關(guān)情況進(jìn)行相互溝通，對(duì)涉及駐區(qū)央企、新港區(qū)相關(guān)信訪舉報(bào)第一時(shí)間徑送駐區(qū)央企紀(jì)委、新港區(qū)紀(jì)工委，將印發(fā)的有關(guān)文件、出臺(tái)的有關(guān)制度、工作經(jīng)驗(yàn)信息、案例通報(bào)等抄送駐區(qū)央企紀(jì)委、新港區(qū)紀(jì)工委。駐區(qū)央企紀(jì)委、新港區(qū)紀(jì)工委在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、日常監(jiān)督和重大工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)涉及云溪區(qū)黨員干部及國(guó)家公職人員的信訪舉報(bào)及時(shí)移送至云溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。

（三）工程項(xiàng)目聯(lián)護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《項(xiàng)目監(jiān)督十條負(fù)面清單》，圍繞150萬(wàn)噸/年乙烯煉化一體化、己內(nèi)酰胺搬遷擴(kuò)能等駐區(qū)央企重大工程項(xiàng)目建設(shè)開展全過程、全鏈條監(jiān)督，突出對(duì)黨員干部“三搶”（搶栽、搶種、搶建）、“三堵”（堵門、堵路、堵車）、“三強(qiáng)”（強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程）以及項(xiàng)目征地拆遷過程中非法阻工等行為的監(jiān)督，建立雙向溝通聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，云溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和駐區(qū)央企紀(jì)委、新港區(qū)紀(jì)工委分別明確聯(lián)絡(luò)員雙向直線聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)駐區(qū)央企重大工程項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題情況，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，全力配合解決，堅(jiān)決護(hù)航駐區(qū)央企重大工程項(xiàng)目建設(shè)。

（四）問題線索聯(lián)辦。統(tǒng)籌廠港地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員力量，拓展廠港地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)合作交流范圍，探索在開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、交叉巡察等工作中加強(qiáng)配合，對(duì)涉及駐區(qū)央企、新港區(qū)的信訪件開展初核工作中，按照干部管理權(quán)限建立聯(lián)合初核組，共同辦好線索核查工作。

（五）營(yíng)商環(huán)境聯(lián)促。開展“一件事一次辦”專項(xiàng)監(jiān)督，落實(shí)園區(qū)賦權(quán)，推動(dòng)“五好”園區(qū)建設(shè)。聚焦“清廉大廳”建設(shè)，緊盯部門單位履行行政審批和政務(wù)服務(wù)主體責(zé)任關(guān)于“三集中三到位”的情況，大廳工作人員在業(yè)務(wù)辦理過程中“臉難看、事難辦、服務(wù)生、冷、硬”等工作作風(fēng)問題，大廳工作人員在行政審批和政務(wù)服務(wù)中“不作為、慢作為、亂作為、假作為”等服務(wù)效能問題，以及大廳工作人員在行政審批和政務(wù)服務(wù)中“吃拿卡要、提籃子、打牌子、拉款子”等違紀(jì)違法問題，深入監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

（六）基層監(jiān)督聯(lián)推。延伸監(jiān)督觸角，在駐區(qū)央企車間、村（社區(qū)）、重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部、綠色化工高新區(qū)及新港區(qū)企業(yè)班組選聘一批廉情觀察員，在重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作室，明確其工作職責(zé)和聯(lián)系方式，建立相關(guān)管理制度，織密基層監(jiān)督網(wǎng)。發(fā)揮廉情觀察員監(jiān)督的前哨作用，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)營(yíng)商環(huán)境、鎮(zhèn)村“一把手”、云溪區(qū)直部門形式主義官僚主義問題等方面的監(jiān)督。在駐區(qū)央企、新港區(qū)、綠色化工高新區(qū)、衛(wèi)健、教體、各鎮(zhèn)（街道）等部門單位地區(qū)選聘一批特約監(jiān)察員。深入推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化，健全片區(qū)協(xié)作、“室組地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取指定管轄、提級(jí)辦理、聯(lián)合監(jiān)督、交叉辦案等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作。

三、活動(dòng)保障

建立構(gòu)建廠港地“大廉盟”助力區(qū)域“大發(fā)展”活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，由云溪區(qū)委書記為總召集人，駐區(qū)央企紀(jì)委、新港區(qū)紀(jì)工委、云溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人為召集人，駐區(qū)央企有關(guān)部門、云溪區(qū)和新港區(qū)有關(guān)單位為聯(lián)席會(huì)議成員。下設(shè)辦公室，由云溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，并抽調(diào)相關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)活動(dòng)具體工作，建立四項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)活動(dòng)落實(shí)落細(xì)、落地見效。

（一）日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制。明確云溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和駐區(qū)央企紀(jì)委、新港區(qū)紀(jì)工委的對(duì)接部門和人員，提供相關(guān)聯(lián)系方式，不定期溝通重要情況，信息共享，問題共同發(fā)力、及時(shí)處理，推動(dòng)活動(dòng)無(wú)縫對(duì)接。

（二）廉情通報(bào)機(jī)制。針對(duì)日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、抽查檢查發(fā)現(xiàn)的涉及駐區(qū)央企、新港區(qū)黨員干部的一般性問題，由云溪區(qū)司法機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k的涉及駐區(qū)央企、新港區(qū)黨員干部的問題，及時(shí)通報(bào)駐區(qū)央企紀(jì)委、新港區(qū)紀(jì)工委。在查辦云溪區(qū)黨員干部問題線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)駐區(qū)央企發(fā)展、港區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)方面的問題線索，具體查辦過程、結(jié)果也及時(shí)向駐區(qū)央企紀(jì)委、新港區(qū)紀(jì)工委通報(bào)。

（三）信訪移送機(jī)制。全面落實(shí)《信訪舉報(bào)移送、問題線索處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，特別是針對(duì)接收駐區(qū)央企紀(jì)委、新港區(qū)紀(jì)工委移送的屬于對(duì)方管轄范圍內(nèi)的信訪舉報(bào)，云溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室要安排專人負(fù)責(zé)，建立專門管理臺(tái)賬，銷號(hào)管理，推動(dòng)廠港地紀(jì)檢監(jiān)察工作信息互通、資源互用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（四）聯(lián)席會(huì)商機(jī)制。云溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和駐區(qū)央企紀(jì)委、新港區(qū)紀(jì)工委在疫情防控、交通物流、土地征拆、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題，以及重大疑難復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高和影響重大的信訪舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行集中研究，必要時(shí)聯(lián)合衛(wèi)健、交通運(yùn)輸、禁違事務(wù)中心等部門單位，聯(lián)席會(huì)商解決問題，共促?gòu)S港地發(fā)展。

抄送：中共中石化巴陵石油化工有限公司紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中國(guó)石化集團(tuán)長(zhǎng)嶺煉油化工有限責(zé)任公司紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共湖南城陵磯新港區(qū)紀(jì)律檢查工作委員會(huì)

 中共岳陽(yáng)市云溪區(qū)委辦公室               2022年5月9日印發(fā)